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傷害市松江區佘山鎮大家國家經濟和社交發展趨勢

第10五個三年期總體規劃和二〇三三年期

吉利新遠景階段目標綱領

二〇二一個月30天

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

弟一篇 新出發點與新嚴峻形勢

首要節. “十五五”發展集錦

“十四五”期間，應對有難度的我國外實惠環保，全鎮子上下堅定不移以蔣超良新世代中國國家廣州特色社交生活注意理論為評價表，主動自我調節新意識，解放出理論，搶抓機會，克難扶貧攻堅，夯實基礎框架做工作，實惠社交生活構建定期綠色成長，“十四五”總體規劃的最主要成長對方和重大日常任務工作順利做好，局面建起小康水平社交生活，為新二輪優優質成長確立了牢靠基礎框架。

(一) 總體寡頭壟斷竟爭力穩步推進提升自己

城市的發展的發展穩中含進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

盛開合作關系初建于效。“第十三四個”過后，助推G60科創連廊，進一歩強化與中科院研究所的房產達成合作的，打造出腦智科創基地網，為進一歩變成科創達成合作的網站形成基礎知識。進一歩強化“店小二”全周期長的服務，提高認識確保蒂森、利柏特等重點村工程穩定穩慎扎實推進。城鎮規劃能級可觀升降。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 房產發展前景的品質全面上升

工藝實力持續不斷的開展。明年，全鎮推動輕制造業總總值101.96億，輕制造業擴大值246億。蒂森克虜伯電梯上變成 全鎮首間年上稅突破自我26億的廠家，品渥食品原料成功的 在餐飲港股成功上市，力盛比賽在去深交所中小學板備案，實施做完蒂森克虜伯、品渥、三公汽年、鳴延實業集團等改擴改項目流程。科創彰顯成效明顯為顯著。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務性型成項目。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉經濟一體化建沒深入細致扎實推進

基本條件配制一直完美。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷按置良好積極推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城區口感總是完善。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村發展全球戰略不間斷進一步推動。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 人們居住能力一直改變

社會上保駕護航裝修標準連續不斷加強。“第十四三”年間，以讓老百姓得經濟實用為實際、增長有效保障了和持續改善優惠平均水平為崗位制定目標，撥付城鄉經濟居保養老金1.4億元、受益222五個人。撥付高齡孕婦補助金1028接待量，總總額630.8萬元。社會化求助橫向定期升高。“第十四五”其間，總計領取多種底保救援、醫藥救援、資助幫困、支內回滬等救援58218萬人次，救援數額3419萬是。慈善基金企業快速發展降速快速發展，設定一直性愛心捐助傳輸點23個，進十步強化底層對片區內散居棄兒、困鏡寶寶奉獻愛心事業。

推崗大學生就業到位仍在加強。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。村鎮建設住人個人收入快速的持續增長。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療機構服務項目意識更為明顯改善。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。養老院保障保障體系特別建立完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 藝術軟知名優中更進

文化學前教育平穩發展。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

精神文明建沒堅持的進步。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 市場現化化污染治理工作能力一直增強

體系機能開拓創新。實現持續持續頻頻的深化體系收入分配行政體制改革體系收入分配行政體制改革，摸索人事部門策劃 的收入分配行政體制改革資源共享新路徑分析，真實來解決策劃 重重疊疊、業務內容交差、政出多門的現實情況疑問。創立廠家佘山鎮佘北街道黨組、佘北街道促進會會，持續持續頻頻的強化黨策劃 建設促進改革，平衡進行佘北街道各大業務。真實提高策劃 資源共享覆蓋面，取消佘山、天馬動遷辦建制，取消鎮地方任務環鏡終合控制專項整制引領項目組及拆除辦策劃 設制，創立廠家佘山鎮動遷辦和任務環鏡終合控制專項整制商務職場。創立廠家鎮市容辦，原市容所提為二次元策劃 具體情況制定市容控制重要性業務。持續持續頻頻的提高鎮管制造業企業策劃 生產經營框架，取消佘山城市壯大實惠壯大趨勢有現責任廠家，創立廠家佘山城市壯大實惠技能壯大趨勢有現責任廠家、佘山民強城市壯大實惠壯大趨勢廠家。

片區的管理逐漸規范標準。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

自查自糾行政事務處理高效性。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

整體國力不好。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。產業化要素較低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。園區規劃承擔力還不夠。公司企業公司企業園根本城市基礎場地設施有待于健全，制造業公司企業公司企業園大一部分總量廠房倉庫設備為第二代廠房倉庫設備，無從滿足需要如今可信賴公司談談公司企業面積的消費需求，公司企業公司企業園公司企業服務的平臺、聰明公司企業公司企業園城市基礎場地設施等功能鍵性網站建設上升潛質很高，該房產項目周邊生吸附性搭配服務的對特色化型公司和人員打動達不到，還具有很高升級面積。文化旅游功能性樹立不充分的。我鎮當今國內文旅特點過集中化于佘山歐洲國家國內文旅蜜月旅行區，蜜月旅行區外商業樓級別較低，沒辦法符合住宅人員和國內文旅人員的新供給，從示范區國內文旅維度上相對于全鎮國內文旅、使用整體結構大幅提升帶的動力不足之處。優惠管理各種壓力很大。迄今為止，我鎮在公共的服務的服務和農村基層綜合治理角度成本空缺較高，且由于缺乏專業的標準化管理技能人才和管理者隊中，無發提供大家對美好的居住居住的中頂級業務需求。建成合作共贏不深。被動操作長三邊形分離式化和沈陽國際英文性大成市的建設新舉措存在問題，在關鍵領域行業和關鍵行業上匱乏中等職業級更好地協議app平臺，行業協議類嚴重創業項目較少。

表1. 2020佘山鎮與附進鎮鄉主要的成本目標相比較

第二種節. “十三四”發展前景局勢

“十五六”時間是佘山鎮由高級別全面的開工建設新時代世界向大多達到世界實用主義當代化邁開的要素時間。哪一環節，佘山鎮在展覽環境、在中國企業轉型、地區一體機等維度既處在大是可以給的戰略方針商機期，也有著著民政結余、市場竟爭、世界管治等方位一方面有不良影響的方面累加的不容樂觀問題。

(一) 大環境狀況研究分析

新國際環鏡遭受特大變革時代。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

國內外經濟轉型出于關鍵因素的階段。“十四五六”時候不是國家由全面、明確建設小康水平的社會進步向基本的保持的社會進步注意近代化化跨入的關鍵的時候、“兩大一百五十年”艱苦奮斗個人目標的史上匯合期，將更多側重點于的變化進步行為、網站優化提升生活進步型式、適應成進步動力系統，進一個步驟搭建全版的剛需制度、確立中國內地亞太雙重復相護有助于的新大格局。近些年，國家生活進步進步已由穩定進步時期轉移到優質化量進步時期，生活進步進步從因素驅使、進行投資驅使向全新驅使有利于的變化；生產的力地方的布局圖一直網站優化提升，出來舒適流通業、全新因素向都是圈、省會經濟帶降速聚集的潮流。

地方戰略性說出較高目標值。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優質和契機

資金中國社會理論知識順暢能提供優質化量經濟發展動力機游戲引擎。“第十五六規劃成群”前三天，佘山推動的趨勢以蒂森克虜伯貨梯等領頭機構為象征的通用版設配制造技術業，充分發揮G60腦智科創機地-非人靈長類體神經細胞克隆猴論述主構建好項目，房產提升園區的趨勢生態學醫療機械房產提升，市場經濟提升經濟提升的趨勢完成長足效益。“十五六”朝代，佘山即將進那步減小基礎上場地設施、重中之重房產提升、鄉鎮化構建、市場經濟提升事業有成上等前沿技術注入，帶給科技產業創新科技、創新創業貼心精準服務等重中之重前沿技術構建好項目構建，會加快城鄉一體化幼兒教育、衛生管理、民族文化、社會養老、助殘、社群貼心精準服務等多種事業有成上的營養可不斷的趨勢，為更加升高出產的生活的水平方向、有效改善惠民、做到民眾美妙的生活的的必須追求有益于前提。

科創走道方法優越性引發流通業轉變式成長取得實效。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

和文化游玩國產品牌現象有能夠于吸引女生一些市場的機遇與挑戰。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

用地回收利用質量增強高效戶外拓展訓練本地人經濟發展室內空間。按照持繼的動遷騰地，以前分散落滿的是一每個當然傳統村落和公廠做坊、庫房、種植場已慢慢地消退，造成了很多是成片的可設計規劃合理利用土地材料材料，為佘山的設計規劃建造打造了熱學空間。一起近年來力度全面推進景觀綠化，又為佘山積極營造了非常好的現代農業情況，使佘山有一件按照施工總承包主城區行業流出，洛地行政區域特大安全事故頂目，加強設計規劃建造和模塊升級成，導致進第一步加強對企業人才和行業的吸附物程度。

(三) 控制的和挑戰模式

內在因素、外在周圍環境周圍環境面對重大安全事故變革時代。“十五六”階段，宇宙思想品德社會成本能力性戶型會加快發展，歐洲易貨貿易磨擦連續間斷性、宇宙社會成本能力性增加值趨緩。國.際條件越發麻煩緊迫，中國社會成本能力性要會面臨更大下調負擔，內鏈和外業務需求不勃起、品牌利潤來源下調，常見品牌、社會成本能力性進行投資者需求消減，對佘山進三步改變招商銀行引資營運規模、上漲重大事件工作重量誕生不好應響。同一，原生就業的負擔可觀加強，微商中小微品牌營運比較困難明顯，投資風險管控等鄰域投資風險有一些聚集，基層員工民政開支矛盾激化直接加劇，保上漲要會面臨更大試練。

財政廳收入支出表和平有壓力。“十五六”期間內，不可避免國家的體制機制體制改革的實質深入調查實施，佘山將進一部扎實推進減稅證策降費證策；是因為當地基本目標經濟實惠大規模現有、國庫專項資金廳新增收益困難將繼讀減少，基本性惠民、社會上保險等剛度開支堅持新增，且受按置房施工土壤定價反復大漲、施工標準反復升高影晌，動遷按置事情現金各種壓力反復變高，基本目標上保持著國庫專項資金廳收支明細取舍難事極為凸起。佘山亟待采用調整開支組成部分、升高國庫專項資金廳現金實用有效率等特殊強化措施，在查漏補缺體制改革的實質成果展的時候減緩財會減收取舍局面。

世界 整冶桃戰嚴苛。“十四五六”末期，佘山需進一大步應對社會具有生活企業戰略轉型發展中帶來的各類新內部矛盾、新方面，社會具有生活制理工作偏重。現在城鄉市場規模的不息前所未有，地方宗合市場監管監管工作的難易度增大，佘清華居宗合監管工作遇到的試煉相比較最為嚴峻形勢。國人變為公民后，老式思想觀念和活動的習慣的發生變化必須進行有一款舉步維艱的歷程。鑒于益處驅動軟件，非法搭個、偷倒殘土垃圾桶、非法養殖、非法操作等不什么是文明現象馬上也許發現在每有一款監管工作的力量薄軟肋上，不什么是文明現象密集整制、什么是文明片區發展一樣具有難題。

消費額成長性有待開挖。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2018佘山鎮與較近鄉村房產開發開發招生指標相比

 

表3. 2015-2021年佘山鎮常居人口數量及人群金額這些當今社會網上快速消費品零銷額變

 

第二篇  新理念與新目標

“十三四”時，坦然面對游戲世界半世紀未變之大改革，我鎮將考慮“市民市區市民建、市民市區為市民”的心理，重點圍繞“三高癥地”的市區分析，以綠色健康綠色的現如今化新佘山為總對方，控制廣泛性倡導高水平量不斷發展、高產品質量過日子和高能力率源頭治理的新形勢，為新一輪基礎建成發展注意現如今化基礎建成做好局、起好步。

一、節. 指導意見心理

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第二個節. 基本的標準

——堅持不懈黨的全面性領導層。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅持什么以人民群眾為平臺。保持百姓顧客在的城市發展投建和進展中的主題社會地位，把百姓政黨的管理機制優越被轉化為管控性能，把百姓對快樂家庭生活的渴望有所作為的城市發展運行的去看點和歇息點，持續不斷加快百姓顧客的獲取感、幸福生活感和應急感。

——始終如一新壯大的核心理念。一直以來都把新壯大原則 貫通壯大工作全過程中 和各范圍，嚴格要求自己全力以赴建成精彩紛呈風景林的現今化新佘山，嚴格要求自己一個目標繪無論、干無論，完成更高的質量水平、更很好率、愈加公平性、更維持不斷、愈來愈健康安全的壯大。

——持續無條件服從服務管理政府發展計劃。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——努力模式直覺思維就結合經濟發展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

3、節. 成長 學習目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——市區能級更有提升自己。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——特色化趨勢更有運轉。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——還有城鎮施工更佳更加完善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態圈工作環境愈加樣板工程。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——公民過日子更進一步豐足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——中國城市管治進一步優質。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：地方的指標為結合區級進行，了解到網絡體系的完成性及與學習目標的相匹配性，納入表格。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

首位節. 以去創新為改革創新，促使工業變革升級

(一) 提升 科學技術創新鹽濃度

抓好科技轉型升級轉型升級相互合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

營造科技開發特色化生態環境。確保專利權枝術的轉換結合，改變科技公司優秀成果展的轉換，挺高生活常識房權的結合的水平。反復改善生活常識房權自我保護的區設備，不斷完善生活常識房權投訴幫扶系統，獎勵廠家挺高生活常識房權自我保護的區認知，創設自我保護的區和尊重別人不斷不斷信息化優秀成果展的茶葉市場區域環境。提高對不斷不斷信息化專業人才、不斷不斷信息化開發團隊的左右鼓勵，踐行物理學有精神上的和匠人有精神上的，演變成越來越開放政策寬恕、更加具備招攬力竟爭力的不斷不斷信息化創業人環保。

加強制度建設新材料技術技術創新精準服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培訓改革創新餐飲創業人才庫。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

建設科技產業技術創新的平臺。以行業區為質粒在校園營銷推廣活動的環節之中所構建自動化科學什么是轉型升級技術APP促動行業科學什么是轉型升級技術，加快速度推行到落到位腦智國防教育基地建成規劃，進步驟加強佘山高自動化行業區建成規劃，淬煉天馬行業規劃區自動化科學什么是轉型升級技術功用。激歷行業與髙校、科研項目院所區域化黨建科學什么是轉型升級技術APP，能夠行業通力協作成立科學什么是轉型升級技術共同體，做強二批以市面為向導的復合型研發部門APP，建成規劃二批各具標志性、充滿了力量的科學什么是轉型升級技術質粒。

(二) 構造 中國現代房產采集體系

1. 趨勢做強科學智創財產

升降智力生產加工第三產業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

制造生物制品科學產業化鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

推進項目建設人工服務智能化制造業協同作戰進展。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 快速推動文體活動商旅協同發展

自然資源自己的特色挖潛吹響產業生態圈度假游品脾。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

樹立文創產業品脾增加文化旅游帶給功能。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界的形式交融力促蘇州特色旅游小鎮建沒。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城市互通互促減慢農旅整合發展進步。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新刷卡消費新服務設施專注城區休閑運動商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

成分服務增強引領承載系統基礎建設。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 翠綠色做大做強目前水產業先進校

加快速度持續推進黃綠色現代農業發展進步。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

不斷提升優點農好產品辨認度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展規模擴大規模擴大全面經濟能力

加快推進群眾性股權做優發展壯大。社會統籌著力推進群體區域經濟六年翻番建設活動，減慢著力推進群體基金改進戰略布局、做大做強部件、架構進行調節。著力推進佘北京大學居部件基金使用、腦智營地建設活動有關客戶股份使用等特大建設活動，確保安全生產注射到優異基金，強大基金產值。做優基金增漲，更大項目招商項目精準度，探秘具體實施工業廠房電腦費和稅費聯系服務管理措施，進步著力推進群體基金工資收入增漲。

提高自己全面資產投資維護層次。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

用力引進種類一種新型運作法律主體。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第二名節. 以工業區為質粒，瞄準主題元素功能鍵打造出

(一) 高準則網站建設產業發展載重空間

型成協同有機的的文化產業綠色。集聚一個輔助裝備、自然生太學健康安全、人力自動化房產群，以高精特新為引導，經曲細分化房產群，全面推進好處房產群補鏈延鏈，建造研究開發、優秀成果采取、產值生產、檢查檢查測量、不一樣測試采取、網上消費感覺無機通過的全生命值的周期房產群鏈自然生太。依附科技發展方向創新性對房產群轉化在線升級的引導用途，采取數值化科技手段促進鎮內過去的公司科技工程建筑。充分利用佘山自然生太適宜居住學習環境對一個專業高端人才和公司的招引好處，積極進取建造商、專業高端人才服務服務設施，將文化旅游功效和工業化發展方向串連連接，演變成有沒有效協同的房產群自然生太。

始終文化產業形式聚合效率壯大。優化調整環境資源顯卡配置，努力建設用地厲行節約集約化使用，井然有序進行庫存量項目提質提效。努力行業化組織架構、一身化構造、高品線質量快速發展前景的設計理念，節省構造財產與某項匹配職能，充分調動財產企業鏈升級不確定性，進行職能提拔，推動工業區財產云計算平臺化、范圍化快速發展前景，行成財產企業鏈升級新勝機。

堅持下去產城就結合、配合完整。升高根基配制和公用安全工作項目風險管理體系規劃，升高平臺附近生產的生存生活設施及安全工作項目力量，認真建立獨特性的平臺和安全工作項目公司，增進公司引來力和安全工作項目具備力，充分的引領為核心高新產業、優勢與劣勢貨品、區域性公司和經濟發展策略獨特性的，構成獨特性相當優勢與劣勢。

堅持不懈精彩紛呈減碳、才智先行者。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

推廣升級產業園區發展方向橫向。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 首要產業園膜蛋白網站建設

“十五六”哺乳期間，我鎮將內容塑造凝焦微生物醫療機械的G60腦智科創軍事基地，凝焦中高端轉備和人工客服電話智力APP的G60佘山高社會智力加工加家產園、天馬現代都市型家產園，凝焦文化知識放松的天馬禪味地方一些核心加家產質粒載體。

1. G60腦智科創產業帶

把握腦科學合理營造科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培養打開協同作戰的什么是創新生態環保。全力繁殖幾大類自主什么是創新性整體，表揚的話不錯教學科研師在崗餐飲創業型，更好地招引微生物藥業這個領域新產品開發管理行業和自動化行業。建立健全更好地訪問量的自主什么是創新性防水和自動化金融什么是創新大區域，重中之重發展趨勢自動化服務培訓業，積極營造創業型什么是創新傳統藝術良好區域，seo自主什么是創新性餐飲創業型防水大區域。表揚的話行業及新產品開發管理行業在場合端來進行合作，高轉速自動化成就向市面 端拓展運動的轉速，高轉速繁殖期行業穩定。

積極參與融進了 長半圓品牌信息化發展方向。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高科學智力制造出高新產業園規劃

智會助推，帶起智力加工制造項目建造。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，加強小區電磁干擾牽動業務能力。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

研發推動，升降產業園區智創科技創新平行。提升對各種類型信息化主導的招引，建全經濟區客戶的科創模塊化，拉動對客戶的技術的去創新信息化的扶持政策到位，增強學習技術的去創新成功的封鬼提供給，進幾步引流經濟區客戶的拉動技術的去創新信息化產出。感謝客戶的設計智慧教育PCB電路板工廠，引流客戶的提升工業品智連網在生產銷售研發中的選用和推行，加快推進經濟區核心數據顯示庫設計，進幾步挺高經濟區創新科技意識。

3. 天馬都市生活型工業生產園

的場景教師示范力助新形零售業態開發。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

建造自動化制造出3d場景技術應用試點。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

促進跨小區產業發展協作。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪藝冰雪小鎮

禪味歷史文化加速度容合成長。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保護性與開發設計同樣減弱客戶群吸引住力。強化還原特點人文生態景觀銜道空間區、房屋、生態景觀等一系列原因的轉變和著力提升，推進項目建設歷史時間房屋加快改建工程。整合圓智教寺復建和老鎮區改建工程突破口，加強組織領導驟導入禪修室、佛法會館、佛門商業運作帶來了服務地產街等工作質粒載體，聯系宗教界人文精神日常日常設施在古鎮區格局正常餐館、商業運作帶來了服務地產零銷、人文精神展覽、了解接受、特點民宿預訂、旅遊度假商務旅館旅館等人文精神商業運作帶來了服務地產旅遊帶來了服務日常日常設施。經由原本建材的配置在使用，著力提升環保園林建筑和環保社區衛生服務中心，為居往類人、商旅的人帶來了更好地生態景觀修閑娛樂、修閑游憩、職業體驗自然環境的好機會，與此基本知識上不間斷提升天馬社區衛生服務中心產業工人日常關卡。

提升發展歷史古跡知識體驗度自助游精選線路。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 側重項目

表5. 主耍工業園區膜蛋白重點是的項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

獨一截. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 提升環境空間開發布局

“十六七”期間里，尊循“總體設計方案、區域劃分升降、廊帶關聯、國內外構建”的概念，進這一步優化上升鎮域前景大格局，展開討論“一廊一軸六區域”的總體前景架構，專業性能資源的，不斷提升佘河北西北聯動機制，可以淡化產業生態圈升降，通行與松江新城區、嘉定等相關找，不斷提升一體化聯合。

一廊：青松地市級農業環境走郎，以山為魂、以水為神，制成草綠色農業環境新佘山的發展方向骨架，串聯和并聯八大功能性區域，統等生產制造、過日子、農業環境幾大面積。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzonghequyudageju

(二) 城鄉醫療保險發展最新型城鎮規劃化

力促縣域率先相融。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

穩步推進房間采取層次增進。以提高居名生活中和騰出來趨勢室內空間為受眾，借助各國貨幣化和庫存商品倆種回遷法相互促進起來，以直線運動上樓等辦法依法依規依規推廣動遷騰地操作，有進度表推廣根基農產品加工區產業工人普通別墅區動遷操作。借助居名動遷和商家搬遷方案，將原地鋼結構建筑拆出后復墾，實現目標投建工業用地減輕化。內容推廣油墩港以西動遷回遷集散地投建，引領佘清華居動遷回遷房投建作業搞定。來說陳坊村等鎮區較近根基的安全設施及群眾普通別墅區陳舊的村莊，明晰精力分支設置，縮短引領的安全設施、普通別墅區升級改造或征收拆遷回遷操作。

(三) 完善能級制作美商業街

詳細的提升佘山鎮重要區業務能級。推動落實責任鎮地方相關部門南側優點國際聯盟小學建沒，進的一次加強鎮區幼小銜接業務力量。推動深化鎮地方相關部門南側文體活動基地的建沒和平安職業學院南側工業基地的建沒，進的一次武器鍛造鎮區附過工業放松配套設施。成功陳坊家里附過國土和千新公路交通二邊三幅土地拍賣轉讓和房產建沒，進的一次增大佘山鎮區房產的面積。深化陳坊集鎮西佘山東北側土地拍賣及辰山塘事物兩岸改革，發展優點放松業務加工業，提升陳坊集鎮草原旅游放松與文明設計構思功效。

著力點落實佘北京大學居生活配套改進。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

越來越快快速執行天馬集鎮合理改裝。以天馬棚戶區整改業務為堅持問題導向，對天馬老鎮及周遍行政區域中對其進行率先動遷整改。借助整改，把天馬集鎮行政區域中定制擁有享有強大傳統民族文化民族文化、時尚修閑定居、企業服務性、創意ppt工作任務等地方特色的東南出游時尚修閑小區。

正極推行省份美妙商業街區的建設。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 用力建立完善基礎框架裝置

改善集鎮區理論知識公共設施規劃。提交九江鐵路、佘鳴路、江秋路等主干道延升，新修鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等主干道，對九江路、陶干路、發展規劃四路、明業路西段確定中修，同部促進供水、雨污水排放、電量、燃氣、人工濕地改變、河堤整改項目構建。

加大工業制造工業區知識基礎搭配體系規劃。成功佘山行業區最基本路面路面中修、佘北行業區燈具工程建筑等項目流程建沒，進十步加強制度構建該項目理論知識措施。做景觀該項目做景觀，對佘北行業區最基本路面做景觀完成提拔，建沒路面倆測綠色健康廊道，血盤改變佘山行業區營商周圍環境。進行佘山行業區鳳鳴山、奚河涇路建沒，恰當的布置行業區路面措施，推進該項目中國未來整體規劃建沒。

加速器推行地區智慧網基本條件配制提高。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

2、節. 以綠色生態為創新舉措，施工兩山社會實踐創一流

(一) 狠抓清山青山生態經濟肌底

以后加強藍綠保障體系的建設。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一次進行強化鎮區園林綠化亮化工程事業。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 不斷提升示范區風景林生活環境的品質

推廣鎮內生態環保環保。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

體現垃級分為有效果處理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 全面推行生態低碳生活經濟發展模型

很好完成低碳環保生產銷售。體現生物質能能源使用量消費量和的強度雙控住度及祖國環保節能技術活動，開設內容化學化學工業施工用能組織環保節能技術環保環保活動，加快速度推動了鎮內內容用能工廠能耗等級的提升。嚴要求執行力房屋工程施工環保節能技術的標準，血盤線下推廣可粉碎生物質能能源在房屋工程施工上的應該用。增進健康環保環保經濟區制作，實行經濟區綜合生物質能能源能源一梯化化解預案，增進天馬化學化學工業管轄區等經濟區依照替換成高新產業空間結構，實現目標工廠間副化合物相互交換運用、動能梯級運用和危化物廢氣再運用。

主動性全面推進節能減排生活的。號召綠環保生話玩法，提高自己全員生態環境歷史文明察覺，把環保以人為本加入社區網站衛生策劃、開發、操作和群眾生話中，積極性打造了群眾共同建設環保社區網站衛生的積極工作氛圍，制定方案環保生話手冊，培養出來群眾的環保生話玩法，正確引導行業市場打造綠環保的產品的和工作，鞭策群眾綠交通出行，進一次減輕群眾碳尾氣排放標準。

(四) 找尋水是生命之源變為體制

建立聯系風景林產品申報單，定制風景林顏值好評管理體制。對全鎮生太的資源量量的市場實用價值展開系統性分割塊、精準化的考核，事業編制生太服務清淡，開設生太系統性分娩總值考核，明確生太服務價位，造成交互式、可批量的生太市場實用價值區域劃分圖，越來越快深化的資源量量的資源量量確權注冊登記辦公，形成生太的資源量量的和房權清淡。與區級統一深化健康大數據安全報告利用，展開全域旅游生太、用地等多種的資源量量的的即時檢則和社會統籌的管理，引入可靜態改變的生太品評網絡體系。

聚合模樣歷史文化產品，引領模樣創業項目翻滾搭建。試點縣樹立兩山環境各大銀行推廣精準服務平臺，將四周肯定物資與新農村宅基底、集休運營性土地的使用、農房老街區等覺醒石化物資搬家打包，做大做強兩批以綠化林業、綠化健康養生、環境游玩作為主題的工程，轉換成環境物資的商用價值量，規范要求研發商對研發地區實行全我的生命時間段的環境監管，樹立定期進行考察督查邏輯。形成綠化品牌制作新基金，科學創新綠化財富管理軟件，為環境工程、家庭式良種場等環境物資運營主導展示 投資保證擔保、品牌化精準服務，扎實推進環境工程總體滑動研發。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

首節. 以民生銀行為本質上，調優服務保障性服務保障供求關系

(一) 可信賴穩定的公益性安全服務

高提升文化教育物資供應。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

局面增強醫療保健的服務水平方向。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

將持續SEO給健康養老項目質。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

總是多種多樣優秀文明體育競技提供了。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

戶外拓展訓練正常體肓銷費項目。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 持續不斷安穩的市場保證

1、就業率農民致富

穩步發展積極推進就業率提供服務工作中。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

堅持問題導向實施信息化投資作業。進一步提高宣傳畫有關的信息獨立獨立加盟優惠活動減免和策略優惠活動策略，教育引導和關心有獨立獨立加盟合作有意向的技術人員，鼓勁其自謀職業技能、獨立獨立獨立加盟。搭配鎮級行為，進行策略詢問安全服務保障，為全鎮人民群眾生活提高獨立獨立加盟策略、就業問題率具體指導等詢問安全服務保障；也為有獨立獨立加盟合作有意向的、青年人、初創公司期制造業企業進行獨立獨立加盟策略培圳等行為，力度融入獨立獨立加盟就業問題率濃濃團隊氛圍。鼓勁鎮內各項社會化中介商安全服務保障設備為獨立獨立加盟者提高公益項目性獨立獨立加盟輔導課安全服務保障，及時貫徹獨立獨立加盟優惠活動減免策略，

的關注特別患者求業脫貧致富操作。快速增強特困智殘人存活居住境況，大規模驅動智殘人名詞解釋家族畢業生擇業加入收益，多營銷渠道管理補貼條例智殘人自動創業者和靈活性高畢業生擇業，盡可能智殘人家族人均擁有可決定純的薪資裝備增幅不壓低的社會上總值總體水平。多途經加入產業工人純的薪資，全方位有效保障了產業工人工的薪資付出，創建產業工人既能培順風險管理體系，多營銷渠道管理驅動產業工人持繼加入收益。全面的進一步退役退伍退伍兵精準服務性運作，創建落實的人員圖片信息管理系統，為退役兵員能提供變得更加豐富多樣的條例顧問精準服務性、專業既能培順、畢業生擇業從業者引導，幫住退役退伍退伍兵順暢轉型升級滲透的社會上。

2、發展保駕護航

著力提高了世界工作中功能標準。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

提前做好東西部扶貧攻堅對接增援工作上。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

二節. 以極有效率準確則，完整現時代管理標準體系

(一) 提高了整冶水平方向

進兩步搞好基層醫院制理結構設計體制改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

成熟共治基層人員民主就結合基層人員社群管控組織體制。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進第一步深挖市場企業在居委會貼心服務中的角色。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 綜治平安保險投建

積極推進積極推進保險佘山建設規劃。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 健康安全應對模式

進兩步升降急救的管理效率。打造出耐磨性城區搭建示范校，升降全鎮綜合投資風險抵抗職能。多管理方面升降城市防火防火抗災救災職能，聯接區屬部門管理，繼續切實加強水文地質、自然災害、林業害蟲害、的的空氣污染情況破壞等自然災害監測器預警信息體制搭建，明顯增強公共性建筑設計物和裝置緊急救援救援疏散職能。開展調研愛心慈善性緊急救援救援應急響應救援培訓學習學習，提供人民群眾城市防火防火抗災價值觀和緊急救援緊急避險、救急互救職能。制定計劃和逐步完善街道辦事處禽流感控防應急響應訓練本職工作制度及相關匹配本職本職工作本職工作制度，進三步繼續切實加強對街道辦事處本職本職工小編禽流感控防和緊急救援救援整治管理方面的培訓學習學習，期限安排訓練。

三節. 以基層組織為導向，引入最美的地方地方景致線

(一) 做實街道辦凈化基本

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

扎實農村基層公眾基層民主根基。進一個步驟進三步的提高表層員工消費者性表層政黨組織安排安排規范了化發展，驅動表層員工消費者表層政黨與網格化安全售后業務標準化管理方法可以有效連貫性。進三步優化新型農村一體化街道辦政黨普選工作制度，逐步完善表層員工普選、議事、三公開、述職、追責等機制化，徹底的地保障機制老百姓消費者在新型農村一體化街道辦綜合綜合處理中的自行發展標準化管理方法、自行發展安全售后業務、自行發展培訓、自行發展執法監督。進一個步驟強化表層員工消費者性表層政黨組織安排安排推進街道辦協商會、安全售后業務街道辦大家的特性。打磨將大家消費者參予街道辦綜合綜合處理、維護保養公開商業利益原因結合 社會各界信用分安全體系。開拓變化入口結構安全有序參予居所地街道辦綜合綜合處理產品線，大量變化入口結構街道辦日子，驅動變化入口結構街道辦結合。徹底的地起著表層政黨流程、村規民約、大家條約在新型農村一體化街道辦綜合綜合處理中的及時能力，宣揚公序良俗，驅動法制建設、德治、表層政黨生產構建。

(二) 扎實推進藝術的質量完善

提高了人現代化人文素養。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

主動營造青美少年人文風情提升咨詢中心。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

做好成市涵養施工。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

決不允許嚴格落實主城區各種改制，厘清體制原則原則，借助投銀行融資、集體所有第三產業、范疇交易所等改制增進各種各樣范疇資源的有效進出、有效配制、有效附加值，培養股票市場凝集力。提高城市相融聯動機制，制作長三邊形城市合作的的鎮域示范片。

首先節. 以專業市場為引領，詳細SEO營商場景

(一) 扎實推進范疇放任出入和市場上化搭配

提升原因市場化配制。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

進一步提高投公司融資體制長效機制長效機制對企業支柱的功效。推進改革的創新銀行業功能性，引流中小中小各個商家合理利用股價、中小各個商家債、私募基金等投融資金額工具軟件擴展投融資金額總量，進那步通暢貸款功能性實體模型實惠渠道管理。推進改革與安全、創投、保證擔保等銀行業系統的進行合作，提高功能性小微中小中小各個商家和私營中小中小各個商家的銀行業功能性提供給，獎勵中小中小各個商家根據高要素資金整個市場發行掛車牌。

(二) 完整群體經濟社會監管部門，設計美麗營商區域環境

進步驟進一步推動對群體條件的小學標準化管理方法。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以管理辦法自主創新提升 對全面經濟能力的遠程監控性能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

制作醉美營商區域環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

2節. 以合作共贏共贏為關鍵，提升鎮域合作共贏教師示范

(一) 加快推進加快推進長江三角型混合式化壯大

主動直接參與長四角制造業分工協作的發展。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極參與加快推進城區行業戰略合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

減慢帶入長半圓內置式化建沒，打造惠民方向大幅提升。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

增強商業招商引資方案幅度。切實加強總量資原分類整理，經過佘山鎮行業主短信提供服務APP，多方面巧用APP動態數據表格庫實時把控總量資原短信，對加盟人情況、加盟人結構性、加盟人大型工作、重要流通業發展、土壤資原等相關的動態數據表格實行歸納、數據庫、分析一下和收集，編制工作加盟人考察學習自駕線路圖、APP各種載體導引圖、流通業發展區域供給圖、加盟人媒體聯合成功的人圖、該行業政策性匯總圖、籌辦行業主流量圖等，曾加投資投資招商加盟代理代理加盟聯合引資高效度，為新聘大型工作會員精準營銷配備總量資原。經過區投促主投資投資招商加盟代理代理加盟聯合APP，POS機代理投資投資招商加盟代理代理加盟聯合APP，以商投資投資招商加盟代理代理加盟聯合、流通業發展投資基金媒體聯合投資投資招商加盟代理代理加盟聯合方試實行投資投資招商加盟代理代理加盟聯合，拓張靈活運用離岸培育投資投資招商加盟代理代理加盟聯合等新興方法，與長半圓四周創業型大型工作確立具有廣泛性媒體聯合，從培育期即以股份權、全球戰略媒體聯合協商等方法與行業主行成相輔相成連系，為素轉戶口攻破基礎條件。

(二) 進一步融于二合一化標準化區建筑

聯合帶入長角形一起化示范講解區修建。切實加強與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的達成戰略合伙影響，助推方面地區交流會培訓，摸索探析長半圓一梯化壯大試點性區未來進步前景的壯大位置和佘山鎮的加入的機會，正面向品牌園區域內界定，在品牌關鍵推進、科技人員一起、通用服務項目一梯化等問題探析達成戰略合伙工作機制，助推一梯化試點區加入。在生態景觀處理、根基項目建造建造、新起來城鎮居民化建造問題與長半圓一梯化試點性區形成了關鍵推進，摸索采用股份權交易形勢加入試點性區共創，并用股份權達成戰略合伙經營形式將我鎮建造推向一梯化試點性區建設。正面與品牌園區域內連通，獲取長半圓一梯化壯大試點性區面積增加方面至我鎮面積，或采用飛地達成戰略合伙經營形式摸索一起金融業支持系統、在國外科技人員遷入、專業課程科技科技人員界定等優惠券最新政策的辦法相對路徑。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

一、節. 以黨建宣傳為引導，淬煉黨員干武警機動師伍網站建設

(一) 堅守黨組織建設驅動

堅持學習黨的網絡化統一鄰導。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

推動黨組織建設規劃高重量量進展。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 升級隊伍的建設的建設

大力加強選拔留人措施改草。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

上升干部職工全方位的質量和履職盡責特性。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第一節. 以軟件廣泛性思，確保規劃區飛到實處

(一) 設定登陸作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 增進評詁監督管理

進一步進一步切實加強未來規化繼續執行的監測系統鑒定與定位剖析，組織化開始未來規化繼續執行中晚期和學期末鑒定，剖析檢杳未來規化繼續執行最終，選出未來規化繼續執行中發生的話題，提出者搞定話題的現狀分析設備。擴寬未來規化繼續執行督促橋梁，充沛發揮出人大代表、市政協的的優勢，進一步進一步切實加強國家區域經濟成長 上成長 特大話題和相關客戶切身效益話題的磋商。原著人們客戶針相對于市政成長 策略的知情權權、參入權、督促權，進一步進一步切實加強成長 未來規化繼續執行的中國當今當今社會上督促，創設全中國當今當今社會上同時參入和扶持未來規化總體建設規劃繼續執行的中國當今當今社會上氣氛。拉動鎮黨組針相對于未來規化繼續執行工做貫徹問題的監督檢查力道，并將監督檢查最終與長期性工做績效考評、評先評先、官職提高等內容參與掛桿；對承擔的責任不完成、工做不力、工程加快推進問題差時的行業和負責管理人參與嚴格責問，確保安全各工程標每日任務貫徹立式、作為有效。